办法和条例

办法和条例均具有一定的法律效力，但它们在性质、制定主体和法律效力方面存在差异。

性质

条例：通常是由国家行政机关（如国务院及其各部门）依据法定程序制定的规范性文件，具有行政法规的性质。

办法：一般是由行政机关或法律法规授权的组织制定的，用于具体实施某一法律、法规或条例的规范性文件，更倾向于行政规章或规范性文件。

制定主体

条例：通常由较高层级的行政机关（如国务院）制定。

办法：制定主体相对广泛，包括各级行政机关和法律法规授权的组织。

法律效力

条例：具有普遍约束力，可以作为法院审判案件的依据，具有司法适用性。

办法：其法律效力相对较低，主要是对上位法（如法律、法规或条例）的具体化和补充，具有约束力，但不具有直接的司法适用性。

综上所述， 条例的法律效力高于办法，具有更强的约束力和司法适用性。在制定主体和法律效力方面，条例通常由较高层级的行政机关制定，具有普遍约束力和司法适用性；而办法则是由各级行政机关和法律法规授权的组织制定，主要用于具体实施上位法，其约束力相对较低，但不具有司法适用性。